La programmation budgétaire et la démarche de performance au sein du Ministère de l’Economie et des Finances : Analyse comparative avec le modèle français et propositions d’améliorations.

Tables des matières

INTRODUCTION GÉNÉRALE……………………………………………………………………………..

1. Contexte et justification du sujet…………………………………………………………………….
2. Problématique de recherche……………………………………………………………………………
3. Objectifs du travail………………………………………………………………………………………..
4. Méthodologie adoptée……………………………………………………………………………………
5. Structure du mémoire…………………………………………………………………………………….

PREMIÈRE PARTIE : CADRE CONCEPTUEL ET INSTITUTIONNEL DE LA PROGRAMMATION

BUDGÉTAIRE AXÉE SUR LA PERFORMANCE (MAROC)……………………………………..

CHAPITRE I : FONDEMENTS THÉORIQUES DE LA PROGRAMMATION BUDGÉTAIRE (CADRE GÉNÉRAL)……5

Section 1 : Principes généraux de la budgétisation publique (Cadre général)…..

1.1. Définition et caractéristiques de la budgétisation…………………………………………………….

1.2. Objectifs de la programmation budgétaire……………………………………………………………..

1.3. Logique de moyens versus logique de résultats………………………………………………………

Section 2 : Cadre institutionnel marocain (Maroc)………………………………………..

2.1. Évolution des réformes budgétaires au Maroc………………………………………………………

2.2. Apports de la Loi Organique n°130-13……………………………………………………………….

2.3. Rôle de la Direction du Budget dans la démarche de performance……………………………

Section 3 : Enjeux et contraintes du pilotage budgétaire (Maroc)……………………

3.1. Performance, transparence et redevabilité…………………………………………………………

3.2. Contraintes internes et techniques…………………………………………………………………….

3.3. Difficultés d’intégration de la culture de performance……………………………………………

CHAPITRE II : OUTILS ET ACTEURS DE LA GESTION AXÉE SUR LES RÉSULTATS (MAROC)………..

Section 1 : Les instruments de la performance publique (Maroc)………………….

1.1. Typologie des indicateurs de performance………………………………………………………….. 1.2. Projets Annuels de Performance (PAP)………………………………………………………………. 1.3. Rapports Annuels de Performance (RAP)…………………………………………………………….

Section 2 : Acteurs et gouvernance de la performance (Maroc)……………………….

2.1. Les parties prenantes de la chaîne de performance………………………………………………… 2.2. Dialogue de gestion et coordination interinstitutionnelle…………………………………………. 2.3. Responsabilisation des gestionnaires…………………………………………………………………

Section 3 : Conditions de réussite de la démarche (Maroc)…………………………….

3.1. Formation et accompagnement……………………………………………………………………….. 3.2. Développement des outils de suivi…………………………………………………………………… 3.3. Culture de l’évaluation au sein des administrations…………………………………………………

DEUXIÈME PARTIE : ÉTUDE DE CAS DU MEF MAROCAIN ET COMPARAISON

AVEC LE MODÈLE FRANÇAIS………………………………………………………………………….

CHAPITRE I : APPLICATION DE LA DÉMARCHE DE PERFORMANCE AU SEIN DU MEF (MAROC)……….

Section 1 : Présentation du Ministère et de la Direction du Budget (Maroc)……..

1.1. Organisation et missions du MEF……………………………………………………………………… 1.2. Fonctionnement de la Direction du Budget………………………………………………………….. 1.3. Positionnement stratégique de la performance dans le ministère……………………………….

Section 2 : Observations issues du stage (février – mai 2025) (Maroc)……………..

2.1. Participation aux activités liées à la programmation budgétaire……………………………….. 2.2. Analyse des documents et indicateurs utilisés………………………………………………………. 2.3. Problèmes rencontrés sur le terrain…………………………………………………………………..

Section 3 : Bilan et limites du dispositif observé (Maroc)………………………………..

3.1. Points forts et faiblesses identifiées………………………………………………………………….. 3.2. Défaillances techniques ou managériales……………………………………………………………. 3.3. Enseignements tirés de l’expérience………………………………………………………………….

CHAPITRE II : ANALYSE COMPARATIVE ET PROPOSITIONS D’AMÉLIORATION………….

Section 1 : Présentation du modèle français de la LOLF (France)……………………

1.1. Genèse et objectifs de la LOLF……………………………………………………………………….. 1.2. Structure budgétaire française : missions, programmes, actions………………………………… 1.3. Outils de suivi et d’évaluation de la performance……………………………………………………

Section 2 : Analyse comparée Maroc – France (Comparatif)………………………….

2.1. Similarités en matière d’approche budgétaire………………………………………………………. 2.2. Divergences dans la mise en œuvre…………………………………………………………………. 2.3. Enseignements et bonnes pratiques transférables………………………………………………….

Section 3 : Propositions pour renforcer la performance au Maroc (Maroc, inspiré de la France)…

3.1. Optimisation des indicateurs et outils……………………………………………………………….. 3.2. Renforcement du pilotage stratégique………………………………………………………………. 3.3. Ancrage durable de la culture de performance………………………………………………………

CONCLUSION GÉNÉRALE………………………………………………………………………………

1. Rappel de la problématique…………………………………………………………………………….
2. Résumé des résultats…………………………………………………………………………………..
3. Perspectives de développement futur…………………………………………………………………

BIBLIOGRAPHIE……………………………………………………………………………………… ANNEXES……………………………………………………………………………………………… LISTE DES TABLEAUX……………………………………………………………………………….. LISTE DES FIGURES…………………………………………………………………………………..